关于《攀枝花市加快推进康复辅助器具产业发展支持政策》的政策解读

一、起草背景

为贯彻落实《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（国发〔2016〕60号）、《四川省人民政府关于加快康复辅助器具产业发展的实施意见》（川府发〔2017〕46号）、《攀枝花市建设全省银发经济产业链主要承载地工作方案（2025—2027年）》文件精神，聚焦康复辅助器具产品研发、金融支持、人才培育等关键环节，加快推动我市康复辅助器具产业高质量发展，市民政局牵头起草了《攀枝花市加快推进康复辅助器具产业发展支持政策》（以下简称支持政策）。

二、适用对象

本《支持政策》适用于在攀枝花市行政区域内依法注册登记，从事康复辅助器具研发设计、生产制造、配置服务、市场流通等相关经营活动，符合产业发展导向和政策规定条件的企业、事业单位、社会组织及相关从业人员。

三、目的及意义

（一）落实上级决策部署

全面承接《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等国家、省政策要求，将产业发展纳入全市银发经济发展大局，以政策落地推动试点任务见效。

（二）培育产业发展新动能

依托我市钒钛资源禀赋，聚焦产业关键环节精准施策，激发企业创新活力，培育壮大市场主体，推动形成“研发-生产-销售-服务”全产业链格局，助力建设“全国首家以钛材为原料的示范性康复辅助器具生产基地”。

（三）增进民生福祉

通过完善产业支持政策，扩大康复辅助器具有效供给，优化社区租赁服务等供给模式，降低群众使用成本，更好满足老年人、残疾人等群体多层次、多样化的康复服务需求，推进健康攀枝花建设。

（四）强化区域产业支撑

立足“全省银发经济产业链主要承载地”定位，以产业发展带动就业增收、税收增长，提升攀枝花在西南地区康复辅助器具产业的核心竞争力和辐射影响力。

四、主要内容

《支持政策》围绕产业发展关键环节，共制定6个方面支持措施，形成“创新驱动、金融赋能、市场拓展、服务升级、人才支撑”的政策体系：

（一）强化科技创新支撑

针对产业创新能力不足问题，一是对牵头承担国家级、省级重大科技项目的单位给予最高200万元配套支持，推动成果在攀转化；二是对获得省级科学技术奖励的项目团队给予全额经费支持；三是对高新技术企业、科技型中小企业等创新主体给予0.5万元至50万元不等的奖励，激发企业创新积极性。

（二）优化金融服务供给

聚焦企业融资难题，引导金融机构创新信贷产品，以固定资产抵押、知识产权质押等方式满足产业融资需求，探索全产业链融资融智服务模式，支持培育龙头企业，通过线上线下对接活动打通融资渠道。

（三）拓展市场发展空间

支持企业参与国内外重点展会和经贸活动，对展位、人员费用给予补助，鼓励开展出口产品认证和国际营销渠道建设，提供出口信保支持，助力企业"走出去"拓市场、树品牌。

（四）完善社区服务体系

通过公开竞争方式遴选优质企业承接社区租赁服务试点，将租赁产品纳入统一管理，足额拨付补贴资金，引导企业提供"展示-评估-配送-维修"一站式服务，构建可持续的社区租赁服务模式。

（五）加强人才队伍建设

将相关职业工种纳入补贴性培训范围，支持企业开展技能培训并给予补贴；鼓励优秀人才参与各类人才计划评选，支持创办技能大师工作室，搭建职称评审和技能等级认定平台，强化人才自主培养能力。

（六）明确资金分担机制

按照现行财政管理体制，明确奖补资金由市与三区按35:65比例承担，米易县、盐边县自行承担，确保政策落地见效。同时规定同一项目或主体不重复享受同类支持政策，保障资金使用效益。

政策文件：http://mzj.panzhihua.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr_1/zcfg/zcwj/10306289.shtml