各县（区）委组织部、民政局，钒钛高新区党工委、管委会，市城乡社区建设领导小组成员单位：

　　为认真贯彻国务院办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号），省民政厅、省委组织部《关于进一步开展社区减负工作的通知》（川民发〔2015〕140号）和攀枝花市委、市政府《关于全面提升城乡社区建设水平的意见》（攀委发〔2015〕10号）精神，切实减轻社区负担，推动基层社会治理创新，提升为民服务水平，现就我市社区减负工作提出如下实施意见。

　　一、提高认识，把社区减负作为转变政府职能的重要抓手摆上重要议事日程

　　社区居委会是基层群众性自治组织。长期以来，社区两委所承担的行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多,在一定程度上制约了社区自治功能的有效发挥。对此，中央和省上高度重视，国务院将社区减负工作列入推进简政放权放管结合转变政府职能工作总体部署，省委、省政府提出把清理部门延伸到社区的公共事项、推进社区减负工作等列入党的群众路线教育实践活动整改落实内容。中央、省级组织部门、民政部门再次就进一步开展社区减负工作进行专门部署，明确提出全面清理社区承担的不合理行政负担的工作要求。各级各部门要深刻领会上级精神，要从创新社会治理、提升治理能力水平、坚持依法行政、建设法治政府的高度认识和开展社区减负工作，切实增强抓好社区减负工作的思想自觉和行动自觉，推动形成参与广泛、权责明确、协调有力、资源整合、运行高效的现代社区治理体系。

　　二、紧密结合市情，突出抓好社区减负的重点工作

　　（一）推进社区信息平台建设，促进社区减负增效

　　社区公共服务综合信息平台是“互联网+”战略在社区公共服务领域的具体实践，是推进社区减负增效的重要载体和有效途径。加快社区公共服务综合信息平台建设，努力实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。

　　1.整合信息，实现规范服务。把社区公共服务综合信息平台建设成为社区受理自然人公共服务的标准化信息系统。整合利用各部门下沉在社区的业务应用系统和服务终端，实现各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享对接和业务协同。新建业务应用系统要向社区公共服务综合信息平台集成，社区不再单设其它服务终端。规范各类业务应用系统与社区公共服务综合信息平台的共享范围、共享方式和共享标准，实现数据一次采集、一次录入、多方共享。

　　2.优化流程，实现便民服务。凡是面向自然人的公共服务事项必须按照攀枝花市人民政府办公室《关于再次梳理社区公共服务中心受理事项的通知》（攀办函〔2015〕84 号）要求，统一纳入社区公共服务综合信息平台办理。各级各部门要按照依法行政、简政放权的要求，强化互联网思维，优化服务流程，推进公共服务信息化和标准化。要尽量简化服务环节，尽量减少居民办理公共服务事项所需提供的材料。实行公共服务事项办理电子件互认，减少纸质材料报送，由乡镇（街道）、社区认证、受理、盖章（包括电子印章）并通过社区公共服务综合信息平台上传的资料，各级各部门应确认有效、予以办理。通过社区公共服务综合信息平台上传的电子资料，各级各部门不得重复要求提交原件和复印件（法律法规有其他规定的除外），各级各部门可根据需要，自行打印电子资料用于存档。

　　3.强力推进，实现高效服务。各县（区）政府要把社区公共服务综合信息平台建设作为社区减负的有效载体，切实加强领导，全力组织实施。各县（区）民政部门要发挥牵头作用，加强对乡镇（街道）、社区信息平台建设工作指导，推进公共服务中心建设，促进平台正常运转。市、县相关部门要认真履行职责，把社区公共服务中心工作人员、街道窗口人员全员纳入本部门业务培训范围，提高工作人员业务能力和操作技能，确保信息平台便民、快捷、高效。

　　（二）严格开展专项清理，切实减轻社区负担

　　1.清理社区工作机构和牌子。撤销各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，社区办公场所对外只悬挂社区党组织、社区居民自治组织牌子以及“中国社区”标识，社区内设的办公室、功能室等根据建筑及装修风格分别制作简易门牌。按照攀枝花市人民政府《关于街道（乡镇）、社区公共服务中心标准化建设的指导意见》（攀府发〔2015〕11号）要求，公共服务场所与社区办公场所在一起的，统一增设标准化的社区公共服务中心牌子，社区服务大厅统一设置“综合服务窗口”，不再设置各职能部门业务服务窗口和服务站点。不在社区设置各职能部门专兼职人员，综合窗口工作人员由“专科医生”变为“全科医生”，统一受理自然人的公共服务事项，各职能部门不得以社区是否设机构、挂牌子以及“两委”成员是否兼任本部门在社区的协管（理）员、联络员等作为考核社区工作的依据。

　　2.精简社区会议和台账报表。大力压缩基层党委政府、街道办事处及职能部门要求社区参加的各类会议和活动，通知社区“两委”负责人开会原则上要经街道（乡镇）主要负责人同意。各级各部门要规范减少要求社区建立的各类台账和报表，有明确规定、确需建立的要规范设置，统一样式，尽量纳入社区公共服务综合信息平台台帐报表模块，实行系统自动化填写上报。

　　3.减少要求社区出具的证明。各县（区）要对社区承担的证明类事项进行全面梳理，形成清单，�