按照《中共攀枝花市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》要求，现将市民政局2024年法治政府建设工作有关情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习教育，夯实法治建设根基。

一是强化理论学习筑牢法治思想根基。坚持把深入学习宣传习近平法治思想作为宣传教育的第一课，通过党组（扩大）会、职工大会、民政大讲堂等会议组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，传达省、市法治建设系列工作要求，集中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等读物，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵、重大意义和实践要求，加强对宪法、民法典及民政事务涉及法律法规的学习，进一步增强广大干部职工和服务对象的宪法意识，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。二是强化行政执法队伍业务能力培训。紧扣民政领域工作所需、执法所用，全覆盖开展行政执法人员全员轮训及国家工作人员学法，持续深化行政执法队伍“大学习大练兵大比武”，加大对民政工作相关业务知识和法律法规的培训力度，不断夯实行政执法人员的理论功底和业务素养，民政系统内从业人员法治意识进一步提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提高，结合民政工作实际推进法治建设走深走实。

（二）规范民主决策，提升依法决策质效。

推进决策规范化建设，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大事项通过党组会议定并严格执行。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。截至目前，通过召开局党组会议定重大事项33次，承办人大代表建议和政协委员提案23件。邀请法律顾问对重大问题和重大行政事项提供法律参考。主动落实政务公开，及时、全面、准确公开各类政务信息，不断提升民政政务公开规范化水平，2024年通过市民政局网站和微信公众号共公开重大决策、重点工作、行政权力和公共服务、政策解读等信息211条。

（三）完善行政机制，提高依法行政水平。

一是结合民政权责清单，依法依规对民政涉及的行政处罚及行政检查事项进行梳理汇总，逐项明确项目名称、执法主体、执法类别、执法依据等要素，编制《攀枝花市民政局行政执法事项目录清单》，进一步理清执法事权边界，全面落实行政执法责任制，不断提高行政执法质效。二是结合机构改革后部门职责的调整情况，修订完善“法治账图”，将法律依据、要求和责任细化落实到岗位、到节点，做到权责统一，推进切实解决履职过程中岗不清、事不分、责不明及行政执法不严格、不规范等问题，有效提高了民政各项工作法治化水平。三是结合全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，加强事中事后监管，防止出现管理“真空”，坚持分类检查、精准监督、差异化监管，提高行政检查质效。2024年度，依法作出行政许可61件，开展行政检查214次。

（四）优化营商环境，提升人民群众满意度。

深化“放管服”改革，结合民政领域行政权力事项清单，简化办事环节、严格办事程序，为人民群众提供便捷、高效、优质服务。常态化做好政务服务事项标准化建设，动态优化办事指南完备度、精确度。依法引领社会组织、养老机构、殡葬服务机构健康有序发展，营造良好的服务环境。扎实推进婚姻登记、残疾人两项补贴、孤儿救助资格认定等“跨省通办”，新成立社会团体验资、公民婚育等“一件事一次办”，有效解决群众“多地跑”“多次跑”的问题。2024年，完成残疾人两项补贴“全程网办”24件，“公民婚育一件事”联办1865件。加强跨殡葬服务行业部门综合监管合力，会同市场监管部门、公安等部门对57家殡葬服务中介开展联合检查，对前期发现问题进行回头看，进一步完善殡葬服务中介信息台账；联合市发展和改革委员会对十八大以来殡葬领域中省预算内项目情况进行梳理，调研收集殡葬服务机构收费政策需求3条，联合市卫生健康委进一步规范医疗机构遗体管理和骨灰处置行为。

（五）加大宣传力度，营造普法教育氛围。

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展门户网站、微信公众号等线上宣传及张贴法治宣传海报、滚动播放法治宣传标语及公益广告等线下宣传，结合全市2024年法治宣传“一月一主题活动”“崇德向善·依法兴善”系列慈善活动、“宪法宣传周”宣传活动及常态化扫黑除恶工作的开展，做好民生兜底保障、养老服务、惠民殡葬等政策法规宣传，推动民政法治宣传走到群众身边、走进群众心里，提高民政政策法规的社会知晓度，营造普法教育良好氛围。

（六）强化行政执法，高效履行民政职能。

1.推进社会组织持续健康发展。依法办理社会组织登记，2024年，办理全市性社会组织行政许可61件、公共服务事项22件、社会组织重大事项备案9件，在市民政局门户网站“双公示”栏目发布信息35条。引导社会组织规范章程，市民政局为申请登记成立的社会团体、民办非企业单位提供章程示范文本，以章程形式约定其成立宗旨、业务范围、社会团体及其会员、民办非企业单位及其举办人应当履行的责任和义务。2024年，办理章程核准18件。开展2023年度社会组织年报年检，目前，200家全市性社会组织完成2023年度年检年报。

2.加强养老领域监管。开展安全隐患排查整治，联合市场监管、消防等部门以“四不两直”方式开展全市养老机构食品、特种设备、消防、房屋建筑、防灾减灾等安全“大体检”，全年开展养老机构全覆盖安全排查检查4次，督导整改食品、消防、特种设备等方面问题隐患200余个，进一步规范养老机构食品、消防、电气、特种设备等方面操作。强化养老机构安全管理培训，举办2024年度全市养老机构安全管理培训，对民政部门业务人员和全市养老机构安全员共计80余人开展食品、消防、防灾减灾、防范非法集资等安全培训；县级民政部门邀请市场监管、消防、应急等部门，组织辖区内养老机构进行防灾减灾、消防、食品等安全培训20余场次、培训480余人次。制定安全管理规范，将养老机构消防安全、食品药品安全、建筑安全、设施设备安全、服务安全等国家标准及有关要求细化为简单易懂、可操作性较强的《攀枝花市养老机构安全规范（送审稿）》，进一步推进养老机构安全管理和服务规范化。推进新版全国养老服务信息系统信息录入工作，优化服务机构、老年人、从业人员等信息管理、综合监管和项目管理等功能，实现用户精准化管理，录入老年助餐点31个，全市56家养老机构录入入住老年人信息2539条，135家社区养老服务机构和设施完成实名认证，59名民政用户完成实名认证。

3.强化困境儿童关爱保护。开展流动儿童和留守儿童监测摸排，组织儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作力量定期巡访核查，对其居住地、流动原因、父母职业、监护及生活等基本情况实行台账式管理，全市范围内共排查出留守儿童280人，流动儿童461人。全面排查生活居住环境水电气、消防和食品安全等隐患，对儿童及其监护人开展法治宣传教育，加强法治引导，进行家庭监护责任落实和强制报告主体责任履行情况评估检查。依托仁和区、米易县未成年人保护阵地持续开展预防未成年人犯罪普法活动，通过开设普法宣传讲座、观看法治视频、发放宣传册等方式普及《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律知识。强化关心关爱，推动实施“正心”健康工程，探索“机构+学校+家庭+社区+慈善”模式，保护未成年人心理健康。对全市7-17岁未成年人开展心理健康筛查，组织心理健康知识讲座、心理健康访谈等活动400余次，惠及学生16万余人。心理筛查及时发现未成年人潜在的心理问题，为存在心理问题的未成年人提供个性化的支持与治疗方案，提高心理健康水平，降低未成年人的犯罪率。

二、存在的不足和原因

一是法治队伍建设需进一步加强。法治建设人员力量配备偏弱，专业人才缺乏，执法经验较为欠缺，运用法律手段化解矛盾、解决问题、避免风险的能力有待提升。二是普法宣传教育工作有待加强。多采用传统横幅标语、传单画册等方式普法，宣传教育方式待丰富。干部职工学法的积极性和主动性待提升，对重点普法对象的法治宣传教育力度待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位。局主要领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平法治思想的“十一个坚持”，深入贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求。坚持宪法法律至上，权责一致，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）落实法治责任。局主要领导带领班子成员落实法治建设“一岗双责”，明确法治政府建设责任分工，健全协调机制，将法治建设工作列入重要工作日程，纳入目标考核内容，常态化、制度化地监督指导局机关和局属事业单位法治建设工作，推动法治建设与业务工作深度融合。研究制定《攀枝花市民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实履行推进民政法治建设第一责任人职责，把民政工作纳入法治化轨道，带头厉行法治、依法办事、依规决策，确保全局法治建设顺利稳步向前推进。

（三）严格依法履职。将法治工作纳入年度工作计划，以法治思维作为谋划发展、制定政策、处理问题的第一遵循，在局党组带头依法行政的同时，督促局各科室、局属各事业单位严格依法办事、依法行权，不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，对有关重大问题及时进行专题研究部署，自觉依法分析审视各项工作是否做到合法合规，确保民政工作始终保持在法治轨道上有效运行。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以全面落实中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，着力从夯实制度建设，提高依法行政水平等方面解决社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人保障、殡葬管理等领域人民群众急难愁盼问题，坚决破除制约相关民政事业发展的难点堵点问题，用坚强的法治保障助力民政事业高质量发展。把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

    （一）规范依法行政。加强行政规范性文件管理，严格进行合法性审查、公平竞争审查和备案审查，及时向社会公开。健全完善行政决策制度，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，严把合法性审查关口，遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容合法合规。完善民政行政执法机制，推行行政执法公示、全过程记录和法制审核“三项制度”，常态化开展执法检查、专项督查，组织实施执法案卷评查和重大案件监督，推动民政执法精细化发展。

    （二）推动重点领域法治建设。牢固树立遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，立足保障和改善民生，推动社会组织管理、殡葬服务、养老机构监管、未成年人保护等民政重点领域法治建设。强化民政服务机构监管，加强推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，有效提高监管执法效能。切实推动“放管服”改革深化发展，简化办事环节、严格办事程序，营造良好的服务环境，为人民群众提供便捷、高效、优质服务。

    （三）强化执法队伍建设。持续开展业务知识和法律法规学习培训，切实增强执法人员严格规范执法意识，严格执行执法流程和标准，切实提高民政领域执法行政水平，有效提升人民群众满意度。

（四）加强法治宣传教育。加强法治宣传教育工作落实，营造法治政府建设氛围，提高民政干部依法行政的自觉性和工作水平。利用清明节、儿童节、中华慈善日、重阳节等重要时间节点，有针对性地组织开展法治宣传主题实践活动，全面宣传民生法律知识，进一步提高法治宣传教育的实效性。