按照中共攀枝花市委全面依法治市委员会办公室关于统筹做好2025年度法治政府建设情况报告工作的要求，现将市民政局2025年法治政府建设有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学细悟强根基，把牢法治建设政治方向

深化习近平法治思想学习，将《习近平法治思想学习纲要》等读本纳入党组理论学习中心组学习计划，开展专题研讨，推动党的领导贯穿法治民政建设各环节。健全常态化学法机制，结合领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织局领导班子法治学习22次，组织网络旁听庭审1次，全覆盖开展干部职工宪法、民法典等法规学习，通过“法治四川行”“法治护航·保障民生”“法治宣传教育法”线上答题、集中培训等方式，夯实执法人员业务素养。紧扣民政领域工作所需、执法所用，全覆盖开展行政执法人员全员轮训及国家工作人员学法，加大对民政工作相关业务知识和法律法规的培训力度，民政干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到进一步提高。

（二）普治融合浓氛围，构建精准普法宣传矩阵

严格落实“谁执法谁普法”责任制，以群众需求为导向，创新普法活动形式，构建“线上+线下”宣传矩阵。线上依托门户网站、微信公众号推送政策解读，线下结合国际社工日、儿童节等节点开展救助管理机构“开放日”“法护童行”等一系列接地气、有温度、见实效的群众性法治宣传教育特色活动，聚焦“一老一小”、社会救助等重点领域，宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。紧扣“八五”普法收官的重要环节，充分结合民政职能职责，做好普法巡礼工作，通过“八五”普法成效典型案例宣传、巡礼展板讲解等方式将宪法宣传与展示普法成效、服务群众相结合，开展沉浸式普法，切实提升普法宣传质效。

（三）规范决策提质效，筑牢依法履职制度防线

深入推进决策规范化建设，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，2025年以来，召开局党组会26次依法审议重大事项，推动科学决策、民主决策、依法决策落地见效。健全法律顾问和公众参与重大公共决策机制，确保行政决策合法合规、科学民主。强化政务公开，通过官网、微信公众号公开重大决策、政策解读等信息171条，提升民政工作透明度。

（四）协同监管促规范，提升行政执法精准效能

严格落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和法制审核流程。大力推进“综合查一次”联合执法，组织开展联合执法检查计划制定、实施、结果反馈与运用等工作。建立健全民政、消防、市场监管等部门各司其责、协同配合的综合监管机制，形成部门协同、齐抓共管的良好工作格局。依托“双随机、一公开”监管平台规范事前、事中、事后公开，强化各环节监管，本年度完成1家养老机构、2家校外培训机构的联合检查，抽取10名执法人员参与执法，编制完善《攀枝花市民政局行政执法事项目录清单》，逐项明确执法主体、类别、依据等要素，确保执法有章可循。

（五）深化改革优服务，打造法治惠民营商环境

以群众需求为导向，简化办事流程、压缩办理时限。推行社会组织住所承诺制审批，14家社会组织通过该模式办理登记业务。优化婚姻登记流程5项，平均办理时限压缩至10分钟内，实现婚姻登记“全国通办”，累计办理跨区域通办2536对。推进婚姻登记、残疾人两项补贴等“跨省通办”，实现新成立社会团体验资、公民婚育等“一件事一次办”，完成残疾人两项补贴“全程网办”51件、“公民婚育一件事”联办3043件，切实解决群众“多地跑”问题。联合发改、市场监管等部门加强对殡葬领域收费服务项目的综合监管，统一遗体接运、防腐等殡葬服务项目14项、降低告别厅租用、墓位费等22项，为9000余户家庭减免费用624万元。

（六）聚焦主业严执法，夯实民政领域法治实践

1.规范社会组织管理，激活法治治理动能。依法开展社会组织行政审批95件，指导社会组织将党建和社会主义核心价值观写入章程。构建多部门协同监管机制，开展专项整治行动，依法对19家社会组织实施行政处罚，注销低效无效社会组织17家，将6家市本级社会组织列入严重违法失信名单。联合市委社会工作部、市发展改革委、市市场监管局开展行业协会商会诚信自律承诺工作，共收到行业协会商会诚信自律承诺书57份。联合市委社会工作部对全市135家社会组织开展换届乱象整治摸排数据集中核验工作。开展2期专题培训，覆盖180余人次，提升社会组织规范化运营能力。

2.严管殡葬服务领域，彰显法治为民温度。印发《攀枝花市开展殡葬领域跨部门综合监管工作方案（试行）》，对殡葬领域实行综合监管。督促殡葬服务机构健全完善内部管理制度24个。通过“周调度、月研判、季总结”推进殡葬行业突出问题整改。联合自然资源、林业、发改、财政、卫健部门开展殡葬设施用地等信息核实、殡葬服务收费价格成本监审、惠民殡葬直补政策摸底、医疗机构遗体管理流程规范等工作，移交4个问题墓地依法处理，整改惠民殡葬政策落实问题2个。加强行风建设，开展殡葬服务专线接听规范化培训40余人次，电话回访146名近期治丧群众，收集意见建议7条，群众满意度100%。

3.强化养老服务监管，筑牢老年权益保障网。以“守住钱袋子·护好幸福家”为主题开展养老防诈骗专项普法，发放防骗手册4000余份，覆盖老年人1.6万人次。联合市场监管、消防救援等部门印发《攀枝花市养老机构安全规范》。推进新版全国养老服务信息系统信息录入工作，优化信息管理、综合监管和项目管理等功能，动态更新老年助餐点、养老机构及人员、社区养老设施等信息。组织养老机构人员开展消防安全培训、演练70余场次，筑牢安全防线。

4.深化儿童关爱保护，织密法治护航安全线。依法办理收养登记2件，解除收养2件，确保程序合法，材料齐全。开展“法护童行”儿童关爱系列活动，创新“专业赋能+趣味普法+家庭联动”三维模式，组织开展知识竞赛3场、游园会1场，吸引400余名儿童及家长参与。围绕“儿童保护与家庭教育”“儿童主任岗位工作职责”“儿童常见问题应对策略”等重点内容对儿童督导员、儿童主任等一线工作者180余人开展培训2次，夯实儿童关爱保护基层人才基础。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党政主要负责人始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，对照《攀枝花市民政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，以高站位、实举措、严要求全面推进民政领域法治政府建设。负责人坚持宪法法律至上、权责一致原则，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头筑牢法治建设政治根基；带领班子成员严格落实法治建设“一岗双责”，将法治建设纳入重要工作日程和目标考核体系，常态化监督指导局机关及局属事业单位法治工作，推动法治建设与民政业务深度融合；始终把法治思维作为谋划发展、制定政策、处理问题的第一遵循，将法治工作纳入年度工作计划，督促各科室、各单位严格依法办事、依法行权，通过不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，依法开展合法性审查、公平竞争审查及规范执行规范性文件“立改废释”等事项集体审议，确保民政各项工作始终在法治轨道上规范有序运行，为攀枝花市高质量建设共同富裕试验区筑牢民政法治保障。

三、存在的不足和原因

一是行政执法能力有待提升。行政执法专业人才缺乏，执法经验较为欠缺，法治素养参差不齐，部分人员对新修订的法律法规学习不深入，依法办案的精准度有待提高。二是普法宣传实效不够明显。普法宣传形式创新不足，仍以传统的讲座、发资料等方式为主，新媒体普法的吸引力和感染力不强，普法内容针对性不强，对民政服务重点人群的覆盖不够全面。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想及中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，加强宪法、民法典、《中国共产党领导全面依法治国工作条例》及《四川省地名管理办法》等民政事务涉及的法律法规的学习。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与民政业务同部署、同考核，扎实推动民政法治建设不断走深走实。

（二）强化法制宣传教育。构建精准普法体系，针对低保对象、老年人、残疾人等特殊群体，开展定制化普法活动，提升普法趣味性和吸引力。 推动普法与业务融合，在行政执法、政务服务、信访接待等过程中，开展即时普法、精准普法，向当事人解读相关法律法规和政策规定，着力推动普法与执法、服务深度融合，促进法治宣传教育与民政业务工作有效衔接，推动形成“执法+普法”“服务+普法”的良性互动。

（三）规范行政执法行为。强化执法监管效能，大力推进“亮码入企”及联合执法，规范开展联合执法全流程工作。依托“互联网+监管”平台运用，实现执法信息全程追溯、监管数据共享，提升执法精准度。强化执法队伍建设，组织开展法律法规专题培训、案例研讨等活动，切实增强执法人员严格规范执法意识，严格执行执法流程和标准，切实提高民政领域执法行政水平。

（四）强化服务机构监管。切实推动“放管服”改革，营造良好的服务环境。深化政务服务事项标准化建设，动态优化办事指南完备度与精确度，推动政务服务事项无差别受理、同标准办理，为群众提供便捷高效优质的政务服务。深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，建立社会组织、养老服务机构信用评价体系，实施差异化监管措施。