攀枝花市开展以片区为单元编制乡村国土空间规划工作启动以来，多管齐下，科学谋划、精心组织、合理配置，推动全市乡村国土空间规划工作走深走实，为乡村振兴扣紧“第一粒扣子”，为两项改革“后半篇”文章落好“起笔”。

　　一是“上下”齐抓，凝聚推进合力。按照“省级指导、市级统筹、县为主体、镇村配合”的原则，市、县(区)同步成立以片区为单元编制乡村国土空间规划工作专班，建立县(区)政府分管领导“包片”负责工作机制，各部门、乡（镇）各司其职，握指成拳，合力攻坚。印发《攀枝花市以片区为单元推进编制乡村国土空间规划工作方案》，采取项目化管理方式绘制“作战图”，细化各项目标任务、质量要求、完成时间节点。强化督导调研，市级工作专班通过“请上来”和“走下去”相结合的方式，每月调度县（区）规划编制进展，现场督导研究解决问题，保障编制成果质量。

　　二是“内外”兼修，提高工作质效。市级工作专班加强技术指导，研究梳理有关法律法规、技术规范以及上级政策文件形成《乡镇级国土空间规划编制管控要求》。收集汇总市级专班成员单位具体管控要求和诉求，印发县(区)落实参考。坚持“开门”编规划，按照“住下来、融进去”的要求，采取多种方式进行摸底调研，通过入户走访、问卷调查、开现场会等多种形式，共计开展村民调查超过2/3，确保规划充分尊重民意、反映民心、服务民需，拉紧发展振兴的规划纽带。探索乡村规划师制度，在本地高校和规划设计单位中聘任首批15名专家志愿者组成“智库”，为规划编制提供强有力的专业力量。深入开展宣传活动，发动广大基层干部、村民及时了解村庄规划的重大意义和现实作用，充分认识依规建设的责任义务，营造支持规划、参与规划、依据规划建设的良好氛围。

　　三是“点面”结合，强化多规统筹。做好节奏把控，破解矛盾困难，确保规划编制成果上图、落地，截至目前，第一批次6个乡镇级片区国土空间规划均形成编制成果并通过市级审查，启动了第二批次8个乡镇级片区国土空间规划，已形成初步方案。村级片区规划按需应编尽编，力争年底前完成9个典型村级片区规划编制。深度衔接片区规划，统筹做好专项规划和规划专章编制，协同谋划规划“一张蓝图”，截至目前，第一批次消防专项规划、市政设施专项规划和应急体系专项规划均已编制完成，形成阶段成果，第二批次专项规划编制正在按工作计划推进中。

      攀枝花市乡镇行政区划和村级建制调整改革

　　“后半篇”文章专项工作领导小组

2022年11月1日