一、办理工作总体情况

　　2022年建议提案总共15件，其中，有6件主办件（包括1件人大建议、5件政协提案），9件会办件。主办的6件建议、提案中A类占100%，建议提案内容涉及社会救助、慈善事业、殡葬服务、康复器具、敬老院服务等多个领域。

　　二、主要工作措施及成效

　　（一）高度重视，加强工作组织领导。市民政局党组高度重视建议提案办理工作，坚持与落实上级决策部署、推动民政工作同研究、同部署、同推进。印发《关于做好市十一届人大一次会议代表建议和市政协十届一次会议提案办理工作的通知》，及时调整工作领导小组，由局主要领导牵头抓总，建立了“五定一督”工作机制：定责任领导、定承办科室、定承办人员、定办理任务、定办结时限、每月开展督办，层层压实责任，严格把关办理质量，有力确保了办理工作的每个环节都落到实处。认真落实2022年建议提案办理集中督导督办会议精神，6件主办件均转为A类件办理落实。

　　（二）协调联动，充分听取意见建议。认真反复研读建议提案原文，严格执行“办前、办中、办后”的“三联系”制度，通过面谈、电话、微信等方式，加强与代表委员沟通，听取建议提案初衷和设想，邀请代表委员共同寻求解决问题的途径和办法，充分征求他们对办理结果的意见。同时，加强部门协作，主动加强与主办、会办单位沟通，将我局需要相互配合的建议提案内部分工及联系人以函的形式发给14个有关单位，15个办件的代表委员、主办会办单位均对办理工作表示满意。2022年7月，市委目标绩效办在《关于2022年市人大代表和市政协提案办理工作集中督导情况的通报》中将此做法作为经验进行通报。

　　（三）紧扣任务，切实提高办理实效。突出结果导向，着力打通成果转化“最后一公里”，把代表委员真知灼见充分吸收到工作落实中，力求将建议提案转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　1.进一步加强了特殊困难群体基本生活保障。研究吸纳代表委员关于关注城市低收入群体全面建设文明幸福的现代化区域中心城市的建议，全力提升基本民生保障水平。一是织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。按照分类帮扶的原则，分别提高城乡最低生活保障、困境儿童、重度残疾人等困难群众的基本生活保障标准。大幅提高城乡困难群众生活保障标准及困境儿童、残疾人福利。城乡居民最低生活保障标准分别提高至 630 元/月、440元/月，城乡特困人员基本生活标准分别提高至820 元/月、600 元/月；机构养育孤儿基本生活保障金提高至1600元/月，散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童基本生活保障金提高至1200元/月；一级、二级重度残疾人护理补贴将连续4年提高标准，每年分别增加10元。目前，全市保障城乡低保2.2万余人、供养城乡特困人员2854人、临时救助1136人次、救助流浪乞讨人员478人次，救助孤儿、艾滋病感染、事实无人抚养等困境儿童299人，困难残疾人5838名、重度残疾人1万余名，合计发放困难群众救助资金6000万余元，残疾人“两项补贴”600余万元。二是紧盯群众急难愁盼，做好重要时段重点人群的关爱。在全面兜底保障困难群众基本生活的基础上，在春节和我市2.21突发低温雨雪冰冻天气等重要时间、节点，及时对低保户、特困人员、困难残疾人、困境儿童、麻风病人等困难群众开展走访慰问，深入推进“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动。今年以来，共走访慰问困难群众2557户，发放慰问金、慰问物资等价值140余万元，及时化解群众困难。三是管好用好资金，确保救助补助资金用在群众身上。按照“主动争取、科学分配、强化监管、干出成效”思路，定期由主要领导、分管领导带队到民政厅汇报工作争取支持，科学分配专项资金和项目资金，通过成立财务专班、督导县（区）政府、自查清理等方式确保资金安全、及时、准确发放给民政服务对象。目前，获得上级困难群众救助补助资金1.2059亿元，较同期增长19.9%，印发文件加强资金管理况，开展“孤儿医疗康复明天计划”项目审核结算、“两项补贴”政策落实情况专项清理，获得民政厅2021年度社会救助绩效评价优秀等次位列全省第6名。

　　2.进一步提高了基层社会治理水平。研究吸纳代表委员关于开展攀枝花十大慈善人物评选的建议，虽然按有关规定我市不配套开展慈善人物评选，但为了追求评选慈善人物终极价值目标，市民政局取长补短、拓展工作思路，通过其他途径予以弥补完善，推动了工作水平提升。一是完善激励机制，激活社会参与。积极挖掘先进典型，先后推荐丁爱谱等23个个人、单位（团体）、项目参与“四川慈善奖”评选，其中，丁爱谱、徐伯玉、“在同一片蓝天下”慈善助学助医项目分别获得首届“四川慈善奖”最具爱心慈善楷模、最具爱心慈善个人、最具影响力慈善项目称号，四川安宁铁钛股份有限公司获第三届“四川慈善奖”最具爱心捐赠企业称号；同时，向爱心人士（单位）发放捐赠证书230余份、感谢信1480余封、捐赠荣誉牌20个，有效激发社会力量参与慈善的热情。二是扩展慈善捐赠领域，让慈善温暖更多群体。今年市慈善会动员攀枝花市农商银行定向捐款350万元，用于攀枝花市妇幼保健“智慧医院”建设；动员北京民海生物科技有限公司定向捐赠东区和仁和区疾控中心23价肺炎疫苗1000支，推动善款流向医疗等社会公益领域。三是打造助学品牌，不断扩大慈善影响。连续15年开展“在同一片蓝天下”慈善助学，将慈善助学对象从攀枝花户籍的困难大学新生和高中新生、木里县的困难大学新生扩大至凉山州、昭通市、楚雄州、大理州、丽江市5个“中圈”市州来攀高校就读的困难大学新生，扩大慈善助学影响力。目前，已累计发放助学金1200万余元，帮助3849名困难学子圆梦校园，其中为13名“中圈”户籍学子发放助学金6.5万元，为50名木里户籍学子发放助学金25万元。四是全力应对突发事件，服务大局成效明显。新冠疫情发生以来，动员社会各界踊跃捐款捐物，全市慈善组织累计接收捐赠资金746万余元，物资55万余件，为疫情防控筑牢后方堡垒；河南洪灾发生后，动员1家企业定向捐款30万元，用于郑州市防汛抗洪；动员2家社会组织发挥专业优势，驰援河南参加抗洪救援，为当地群众运送6吨生活物资，转移受灾群众700余人，发放物资1.97万余件；开展“情暖万家•新年关爱慰问”活动，累计为6000余名困难群众发放慰问金（品）800余万元，帮助困难群众幸福过冬、温暖过节。五是广泛宣传动员，营造公益慈善氛围。利用中华慈善日、天府慈善月等重要时间节点开展慈善宣传，弘扬慈善精神，传播慈善理念，动员社会公众参与慈善活动，2018年以来，我市6家慈善组织累计接受捐赠4700万余元；探索“慈善+社工”模式，依托乡镇（街道）社工站，链接爱心人士（单位）为困难群体捐赠资金约8.9万余元、物资1900余件。

　　3.进一步优化了基本社会服务。一是研究吸纳代表委员关于提高攀枝花市农村敬老院管理水平和服务质量的建议，制定《攀枝花市公办养老机构达标培训实施方案》，按照《养老机构服务质量基本规范》要求，以“清隐患、防风险、补短板、促达标、转机制、提质量”为主要任务，通过对农村敬老元调查摸底、机构自查整改、社会化督导服务，政府考评验收，实现农村敬老院的安全隐患基本清除，服务设施改造成效初步显现，照护能力明显提升服务质量建设长效机制逐步健全，到2022年，力争85%以上的公办养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准，社会对公办养老机构服务满意度持续提升，吸引更多有职业技能、有爱心、有文化的人才到敬老院工作，不断提升农村敬老院服务质量。二是研究吸纳代表委员关于建设共享康复辅助器具租赁小屋的建议，筹备开展康复辅助器具社区租赁服务试点，制定《攀枝花市康复辅助器具社区租赁服务试点工作方案》，建立工作机制，培育市场主体，开展康复辅具综合体验，通过政府补贴、社会参与的方式，以企业为主体，建设1个康复辅助器具租赁服务中心、6个康复辅助器具社区租赁服务点，为老年人、残疾人、伤病员等特殊群体提供康复辅助器具展示体验服务，轮椅、助行器、拐杖等基本型康复辅助器具租赁服务以及康复辅助器具免费维修服务。

　　下一步，我们将把建议提案办理作为践行全过程人民民主的有力措施，作为改进民政工作、推进科学民主决策的重要内容，加强工作统筹、创新方式方法，以更高标准、更严要求、更实举措抓好办理工作，更好回应群众和代表委员关切。

　　攀枝花市民政局

　　2022年8月9日